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L'eau autrement    
Coopération décentralisée    
PPP : Partenariat Public Privé / Public Private Partnership    
"Myths about PPPs" selon Veolia Water North America        
A propos d'Enron Corp.    






L'eau autrement

Deuxième Forum alternatif mondial sur l'eau - Un espace pour débattre de l'eau autrement
17-20 mars 2005 Genève, Suisse
Article d'Andrée-Marie Dussault






Coopération décentralisée

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France

Loi sur la coopération internationale des collectivités territoriales et des agences de l'eau

dite loi Oudin - Télécharger le texte de la loi (format .rtf, 22 Ko)

Cette loi donne la possibilité aux communes, aux établissements publics de coopération intercommunales et aux syndicats mixtes chargés des services publics d'eau potable et d'assainissement de mener des actions de coopération, d'aide d'urgence et de solidarité internationale avec des collectivités étrangères et leurs groupements.
Elle permet également aux agences de l'eau, dans le respect des engagements internationaux de la France, de mener des actions de coopération internationale.
Les dépenses sont plafonnées à un pour cent des ressources.

L'application de cette nouvelle disposition législative nécessite de respecter six grands principes :
  • L'apport des collectivités françaises aux collectivités étrangères, au premier rang desquels celles des pays en développement, doit concerner en priorité l'appui à la bonne organisation et à la bonne gestion des services d'eau potable et d'assainissement de ces pays ;

  • La définition des orientations stratégiques pour l'application de cette nouvelle disposition législative est du ressort direct des acteurs de la coopération décentralisée en priorité des collectivités. L'Etat, peut, quant à lui, soutenir ces acteurs dans leur démarche et aider les Etats partenaires à mettre en place des cadres institutionnels favorisant la décentralisation ;

  • La mise en place de multi-partenariats associant collectivités, agences de l'eau, ONG, Agence française de Développement...permettra d'aider les compétences et expériences et de contribuer à la pérennité des projets réalisés ;

  • Les orientations retenues devront conduire à éviter toute dispersion des actions et à rechercher la cohérence et l'efficacité ;

  • La transparence et l'évaluation des actions menées vis à vis des usagers français devront être au cœur de ces orientations ;

  • Sauf situation d'urgence, les aides financières apportées par les agences de l'eau concerneront en priorité les collectivités de leur bassins engagées dans des actions de coopération décentralisée avec des collectivités étrangères. Les agences de développeront également des actions de coopération avec des organismes de bassin étrangers.
Source : Ministère de l'Ecologie et du Développement Durable




Nouvelle forme d'aide aux pays en développement

Programme de coopération décentralisée FAO-Italie

7 janvier 2003, Rome -- Pour la première fois, l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) et le Gouvernement italien viennent de signer un programme de coopération décentralisée, qui établit une nouvelle forme de partenariat entre des entités locales italiennes et des collectivités locales de pays en développement en matière de sécurité alimentaire et de développement rural.

Un fonds fiduciaire italien de 2,3 millions de dollars permettra le lancement durant les deux prochaines années de projets pilotes dont bénéficieront des communautés rurales dans un certain nombre de pays en développement.

Il s'agit d'une nouvelle approche dans la lutte contre la faim et l'insécurité alimentaire. Elle implique non seulement les gouvernements au niveau central mais aussi collectivités locales de pays développés (municipalités, provinces ou régions) et de pays en développement, indique-t-on à la FAO.../...

Lire l'intégralité du communiqué de presse

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PPP [Partenariat Public Privé / Public Private Partnership]

En fort développement dans de nombreux pays, les partenariats public privé sont présentés par les instances financières internationales (FMI -Fond monétaire international- Banque mondiale...) comme une alternative intéressante aux pays en voie de développement pour tenter de remédier, entre autres, à leurs difficultés de gestion environnementale, dont la gestion de l'eau : eau potable et assainissement.

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PPP, la France aussi :

Thierry BRETON a procédé à l’installation de la mission d’appui sur les partenariats public-privé (27 mai 2005)
François Loos encourage le partenariat public-privé à l’export en cosignant une convention de coopération entre Ubifrance et CGI. (6 avril 2005)

Les partenariats public-privé à l’appui des projets d’infrastructure publics ? - Objectifs et résultats obtenus en Allemagne et en Europe 10 avril 2003 - communiqué de presse de la Banque Européenne d'Investissement


Quelques sites sur le thème des PPP :

The PPP Forum
The PPP Forum was established in 2001 by private sector organisations to promote the benefits of public private partnerships in the UK.
The PPP Forum’s approach is :
to demonstrate the success that PPP is now achieving in delivering completed projects that successfully deliver public services – see Completed projects;
to take part in public debate and present an accurate and business based perspective on PPP and the issues surrounding it – see About PPPs;
to monitor Government and to engage with Government Departments, related organisations and MP’s involved in developing and promoting PPP from the public sector side – see Government.
The Forum is sponsored by 46 organisations which play a leading private sector role within the PPP industry.


PPPP [Public private partnerships Programme]
Public private partnerships (PPPs) are a generic term for the relationships formed between the private sector and public bodies often with the aim of introducing private sector resources and/or expertise in order to help provide and deliver public sector assets and services. The term PPP is used to describe a wide variety of working arrangements from loose, informal and strategic partnerships to design build finance and operate (DBFO) type service contracts and formal joint venture companies.
The Private Finance Initiative (PFI) is a form of PPP but is also, principally, a form of contracting or procurement, the hallmarks of which are:
a long term service contract between a public sector body and a private sector ‘operator’
the provision of capital assets and associated services by the operator
.../...


The unigue expert conference : PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP - PPP 2003
Public and Private Sector - Co-operation at the Treshold of the EU is held by the magazine Stavebni forum
under the auspices of Delegation of the European Commission to the Czech Republic and The Ministry of Finance of the Czech Republic
in co-operation with The Commercial Section of the British Embassy in the Czech Republic and the Czech-German Chamber of Commerce and Industry
on Tuesday January 28, 2003 in Radisson SAS Alcron Hotel Prague.

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Myths about PPPs

Source : website of Veolia Water North America (2004)

Government agencies and political officials from all spectrums have endorsed the idea of combining the resources of the public and private sectors to manage their community’s water system in public-private partnerships. These partnerships with water companies are enabling local officials to solve their most pressing water challenges. In fact, public-private partnerships are at work in more than 2,000 North American communities.

However, several special interest groups have challenged the public-private partnership concept and have gone so far as to publish numerous articles and news releases with inaccurate information, as well as distribute misinformation based solely on false rumors or myths.

Myth: A private company will own our water.

In a public-private partnership, the public maintains ownership of all assets – and sets rates.

Myth: A private company will set our rates.

Rate-setting authority remains the responsibility of the municipal customer. A partnership is not like a regulated utility in which a private-sector company owns assets and seeks rate increases. A public-private partnership is not privatization.

Myth: A private company will only drive costs up – so it can make a profit!

There are now more than 2,000 North American communities served by public-private partnerships. In the overwhelming majority, costs decreased by 10 - 40 percent. For instance, Oklahoma City has saved more than $150 million through a partnership. A private-sector company’s fee is based on a contractual agreement that is typically only adjusted upward in conjunction with increases in the Consumer Price Index. The best testament to the stability of costs and the provision of good quality water and service is the fact that only two percent of all partnerships reverted to municipal management in 2002, according to extensive research reported in Public Works Financing.

Myth: Privatization will cost municipal employees their jobs.

In most public-private partnerships, employees are terminated only for cause. Staff reductions are generally acheived by transfers or attrition.

Myth: Environmental compliance will erode.

Private-sector companies are often hired specifically to address a municipality’s past compliance issues.

Myth: Companies pad the bottom line by cutting costs and laying off employees.

Cities give their preferences regarding employees. And companies want to take advantage of employees’ local knowledge.

Myth: When given the opportunity, municipal employees prove the most efficient.

Employee groups cannot provide financial guarantees. They cannot assume liabilities for operations and performance. They cannot finance the significant capital investments required by many projects. Nor do employee groups have the experience that comes from adopting a wide range of technologies and management approaches in numerous conditions and settings.

Myth: Companies only care about profit, so the public should manage public resources.

Private-sector profit does not come at the public’s expense. Typical savings for municipalities range from 10 - 40 percent. Further, partnerships enable more local control and flexibility to meet the community’s needs.

Myth: The city will be left with a bucket of bolts.

Contracts can easily be written so that assets are maintained and preserved. The municipal customer conducts “check ups” to ensure proper functioning of assets. Finally, the public-sector customer always controls spending to help preserve the life of assets.

Myth: A new company just won’t understand our system like we do.

Companies specializing in water are the same companies that drive innovation in the water industry’s technology and operations. Municipal employees are readily welcomed into the private-sector “family”, as their local, public experience is blended with private-sector expertise. The majority of Veolia Water employees are former public-sector employees who are local to their individual communities.

What are the benefits of public-private partnerships? The benefits are numerous:

  • Clean, quality water and improved customer service
  • Tremendous costs savings and rate stability
  • Environmental compliance
  • Employee opportunities (better pay, improved training, professional growth and development, and opportunities in other markets or industries, depending on an employee’s skill sets and interests)

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A propos d'Enron Corp.
ou ce que le Web peut fournir comme information sur l'une des plus grandes faillites des Etats-Unis... World Com et d'autres sont venues compléter le désastreux bilan de plusieurs années de tromperies et de bulle financière artificielle...

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Parlement européen : Surveillance financière : quelles leçons tirer en Europe de la crise Enron (juillet 2002)

Avec Waternunc.com, retrouvez les communiqués de presse d'Azurix, filiale eau d'Enron : en 2001, pour 1998-2000
Dans le courant de l'année 2001 Azurix a été repris par American Water Works, cette société ayant elle-même fait l'objet d'une acquisition par l'allemand RWE AG. Le détail des opérations, communiqués des entreprises sur Waternunc.com (en anglais) :
Reprise d'Azurix Amérique du Nord par AWWC (août 2001) ; AWWC reprend Azurix Amérique du Nord (novembre 2001)
Approbation de l'acquisition d'AWWC par Rwe Ag, RWE annonce l'acquisition d'AWWC (17 janvier 2002)


Le site Internet d'Enron Corp. : http://www.enron.com/corp/

Le fiche entreprise d'Enron Corp.

Faillite d'Enron, quelques titres et documents de janvier 2002 et décembre 2001 disponibles sur Internet :

Les Echos : Dossier entreprise ENRON

"Yahoo! Finances" samedi 19 janvier 2002, 10h03 : "Quand le président d'Enron vantait son groupe aux salariés"

"Yahoo! Finances", vendredi 18 janvier 2002, 22h58 : "USA: Dick Cheney est intervenu en faveur d'Enron"

"Yahoo! Actualités" rubrique "Insolite", vendredi 18 janvier 2002, 14h02 : "A vendre sur internet: l'éthique selon Enron - Par C. Bryson Hull"

Washington Post Online - Thursday, December 13, 2001 : "Auditor Hints of 'Illegal Acts' at Enron Arthur Andersen CEO Also Says His Firm Made Judgment Error", By David S. Hilzenrath Washington Post Staff Writer

Le site Corporate Watch qui dénonce les manoeuvres des multinationales livre quelques "Articles on the collapse of energy trader Enron" (en anglais)

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