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Contact Club ATOUT BOUES

• au service des professionnels concernés par la gestion des boues d'épuration

• une opportunité à saisir pour appartenir au premier réseau d'informations et d'échanges du domaine

Le présent mémo, en version provisoire (la consultation est en cours), vise à expliciter les besoins de constitution d'un réseau indépendant professionnel spécifiquement dédié à l'information et à l'échange en matière de gestion des boues. Ce réseau nommé "ATOUT BOUES", concerne les acteurs français au premier niveau, l'ouverture à l'international étant bien sûr indispensable à l'heure de l'Internet. Cette démarche est novatrice car elle ambitionne de rassembler l'ensemble des acteurs concernés, de collecter et de diffuser une information de qualité et validée.

1- La présentation du Projet

1.1 Une ambition dédiée à l'information spécialisée, transversale et synthétisée

Sur la base de multiples contacts avec les professionnels concernés, il apparaît indispensable de constituer un réseau indépendant spécifiquement dédié à l'échange d'informations en matière de gestion des boues. De façon synthétique, ont été associés aux réflexions préliminaires à ce projet plusieurs acteurs représentatifs (ADEME, Direction de l'eau du MATE, Agences de l'eau, AGHTM, APCA, IVF, SYPREA, SNITER, SPDE, entreprises diverses, organismes consulaires…) et une liste des acteurs très intéressés (plus de 100 à ce jour) est en cours de constitution.

L'analyse des échanges avancés déjà conduits (environ 50 bilans sur une "population concernée" estimée entre 3 et 10 000) a permis de démontrer le caractère novateur de la démarche. Fort de ce constat, l'ambition du projet est :

• de rassembler l'ensemble des acteurs concernés,
• d'assurer une veille stratégique transversale,
• de collecter au sein du réseau une information de qualité, validée & synthétisée,
• de diffuser sous différents modes (email et site web) une information accessible, structurée & synthétisée,
• et enfin, de constituer une force de réflexion et une plateforme de communication à base scientifique.

La présente entreprise, initiée par le Cabinet ACONSULT, se définit comme consensuelle, sans parti pris technologique ou philosophique (sauf l'ambition de l'exhaustivité et de la rigueur), et strictement indépendante des nombreux et puissants intérêts qui agissent dans le domaine.

1.2 Le fonctionnement du système

L'animation du système est assurée par ACONSULT avec ses partenaires. Les sources d'informations diffusées, à l'échelle de la France et au niveau international, sont multiples et peuvent être appréhendées comme suit :

• revue de presse (15 à 30 titres),
• veille stratégique Internet (plus de 500 sites recensés),
• veille, analyse et vulgarisation des textes juridiques,
• analyse et vulgarisation des communications scientifiques,
• analyse des communications des membres du réseau

Le projet est constitué de plusieurs modules (bulletin mail, site web, enquêtes, annuaires…) qui seront mis en œuvre progressivement.

Dans le premier temps, sera entreprise la réalisation du bulletin d'informations "ATOUT BOUES", diffusé mensuellement ainsi que le site web.

Ces supports permettront de rassembler et d'analyser l'ensemble de l'information relative aux boues par rubriques susceptibles d'évoluer :

• colloques,
• formations,
• parutions,
• initiatives locales & retours d'expériences,
• revue de presse (France, international),
• étranger,
• réglementations,
• R&D,
• Matériel,
• Autres ?

La mise à disposition des membres du réseau d'une plate-forme on-line avec un site Internet permettra de développer les échanges, d'accroître le nombre des membres du réseau et d'améliorer la collecte des informations. Une estimation de la quantité d'information a été réalisée aboutissant à environ 50 données/semaine, ce qui est considérable.

Les autres actions pouvant être entreprises (annuaires, enquêtes, manifestations…) feront l'objet de développements ultérieurs.

Le mode de fonctionnement financier du système, encore à l'étude, implique d'une part une adhésion des membres du réseau, et d'autre part l'appui de structures publiques concernées. Enfin, des documents de synthèse, voire des plaquettes de communications et réalisés ad hoc, pourront participer au financement du projet.

2- Le besoin d'information pour agir dans une situation tendue

La question du devenir des boues mobilise de nombreux acteurs (cf § 3), exige de nombreuses informations (cf § 4), et s'inscrit dans un contexte très particulier qui peut s'appréhender sous les angles suivants :

• Un accroissement de la production de boues dû aux nouvelles normes en matière d'assainissement associé à des tensions sur les filières traditionnelles agricole et mise en décharge,
• Une très grande réactivité du monde agricole soumise à de fortes pressions (pollution du milieu naturel eau & sol, TGAP…),
• Un contexte tendu en matière de sécurité alimentaire (ESB, dioxines, lystéria…) associé à une méfiance du consommateur et un discours marketing "anti-boues" de certains transformateurs et distributeurs influents,
• Un contexte réglementaire de plus en plus contraignant au regard du projet de directive européenne (en remplacement de celle de 1986) et qui ne parvient pas à restaurer le climat de confiance préalable,
• De nombreuses techniques alternatives de transformation (chaulage, séchage, compostage, voies thermiques…) avec de forts besoins de retours d'expériences,
• Enfin, une importante composante irrationnelle (les boues sont des résidus humains contenant nos déchets intimes) qui complique singulièrement la mise en place de solutions durables.

Ainsi, pour favoriser la mise en œuvre de solutions raisonnables et durables, plusieurs propositions d'actions peuvent être envisagées :

• Rassembler l'ensemble des acteurs concernés par la gestion des boues pour favoriser des démarches de qualité et de communication positive. Le modèle du Biosolids National Partnership (BNP) récemment constitué aux Etats Unis peut servir d'exemple,
• Améliorer les connaissances et poursuivre les travaux d'analyse et de centralisation de l'information pour l'ensemble des filières et des technologies,
• Promouvoir et imaginer de nouvelles solutions de valorisation organique (compostage, solution multifilière, utilisation sur des cultures industrielles).

3- Une multiplicité des acteurs et une grande diversité des informations

La gestion des boues d'épuration est un carrefour où peuvent se rencontrer de nombreux intervenants qui, souvent, s'ignorent. Sur la base de ce constat, peuvent ainsi être distingués, de façon schématique, les groupes suivants :

• Législateurs (nationaux et européens)
• Pouvoirs Publics centraux (Ministères de l'Environnement - Direction de l'eau, de l'Agriculture - DERF & DGAL, de la Santé - Veille Sanitaire, de l'Intérieur - DGCL; Agences de l'eau; ADEME, IFEN…; Union Européenne - Don Gale de l'Environnement…)
• Pouvoirs Publics décentralisés (Préfectures, DDAF, DDASS, DDE…)
• Collectivités (élus et techniciens municipaux, départementaux & régionaux, FNCCR, AMF, IVF, SATESE…)
• Professionnels de l'épuration (traiteurs d'eau, exploitants de stations de dépollution, cureurs, fabricants d'équipements…)
• Professionnels des consommables de l'épuration (chaufourniers, chimistes des coagulants & floculants…)
• Professionnels de filière agricole (production : agriculteurs, conseillers agronomes…; transformation & distribution; contrôle vétérinaire; épandage des boues…)
• Professionnels de filière thermique (incinérateurs, cimentiers…)
• Centres de recherche (CNRS, INRA, Universités, privés…)
• Associations diverses (professionnelles, consommateurs, protection de l'environnement…)

Il est également possible de distinguer dans cette population :

• des acteurs de terrain,
• des fonctionnaires,
• des chercheurs de terrain et de laboratoire,
• des vendeurs d'équipements,
• des agronomes,
• des vétérinaires,
• des législateurs,
• des aménageurs…

L'ensemble de ces acteurs étant associé à une très grande variété de techniques et procédés.

4- Une grande diversité des informations

Sur la base du panorama présenté ci-dessus et d'une analyse de la situation actuelle, les informations relatives à la gestion des boues peuvent s'apprécier comme suit :

• aspects techniques et commerciaux (conditionnement des boues, valorisation agricole & thermique, co-traitement avec d'autres déchets ou produits…)
• aspects réglementaires (valorisation agricole & thermique, mise en CET…)
• aspects communication (scientifique, R&D, technique, grand public…)

Les sources d'informations, françaises et internationales, sont, comme cela a déjà été précisé, nombreuses et caractérisée par une grande diversité. Structure de base du système de collecte et d'analyse d'informations (SCAI), le tableau ci-après permet de préciser un des volets de la gestion d'information :