Dans le cadre de la déréglementation progressive des utilités publiques chinoises, l’Office
de l’Eau de Shanghai a choisi de privatiser prochainement la Compagnie des Eaux de Pudong,
l’une des 4 compagnies qui a émané en 1999 de la division de la société des eaux de Shanghai (Nord, Sud, Minhang et Pudong) et dont le système des eaux est actuellement géré sous forme de régie. La capacité journalière de Pudong est de 1,2 millions m
3 -- supérieure à celle du Grand Paris--. D’ici deux ans, on prévoit une production de 2 millions de m
3/jour : le réseau d’eau couvrira alors plus de 500 km
2.
Le projet actuel de privatisation concerne une coopération « globale » avec l’entreprise que la Municipalité choisira pour la reprise des Eaux de Pudong : il s’agit des 4 domaines de production, distribution, gestion et vente de l’eau. Dans le schéma envisagé par la Municipalité de Shanghai et notamment l’Office de l’Eau, la Compagnie de Pudong sera partiellement vendue à une entreprise étrangère à hauteur de 40 ou 50% (répartition non
encore définie). Ce n’est donc pas une concession de service public, ni un BOT mais bien pour la société étrangère qui gagnera l’appel d’offre, une acquisition, sans limitation de durée.
Les critères de sélection porteront, outre sur le prix offert au rachat des actifs de la Compagnie, mais surtout, sur les offres d’amélioration de la gestion de la Compagnie des Eaux de Pudong et sur la capacité à offrir d’ici 3 ou 4 ans de l’eau potable à tous les
habitants et unités industrielles de Pudong. L’investissement à prévoir pour le gagnant est
d’environ 100 millions USD.
Les propositions des entreprises intéressées seront examinées, après évaluation fin mars 2001 des actifs de la Compagnie des Eaux de Pudong, et la décision finale devrait intervenir avant la fin du premier semestre 2001. En conséquence, la Municipalité de Shanghai a momentanément « gelé » tous les autres projets de la circonscription, en attendant le résultat de la sélection du partenaire des Eaux de Pudong. C’est en effet le seul projet dans le domaine de l’eau au sein du Xième Plan Quniquennal (2001-2005). Ce choix, ainsi que les résultats de cette
« coopération », décideront des orientations que la ville de Shanghai suivra pour la restructuration globale de ce secteur des utilités publiques qu’elle souhaite résolument ouvrir à l’internationalisation.
Il s'agit donc d'une innovation majeure pour plusieurs raisons :
- c’est la première privatisation des utilités publiques à Shanghai ;
- le calendrier d'exécution est très rapide : du lancement , d’ici mai, d'un appel à candidature pour la privatisation, à la prise de décision dans le courant de l'été ;
- enfin, il s’agit d’un secteur prioritaire et porteur (l'environnement ) dont la privatisation engage non seulement la production mais aussi la distribution, du jamais vu en Chine.
Si le savoir faire technologique de la France en ce domaine ainsi que son expérience de la gestion des eaux est reconnue dans la région de Shanghai comme ailleurs en Chine, il reste aux groupes français, pour bien s’implanter en Chine de l’Est, à marquer leur présence par un projet d’envergure dont la privatisation de la Compagnie des Eaux de Pudong constitue une occasion sans précédent.
POUR EN SAVOIR PLUS
Les sites des compagnies municipales des eaux :
Shanghai Water Authority:
www.shanghaiwater.gov.cn (chinois et anglais)
Shanghai Pudong Water Company:
www.pudongwater.com (chinois)
Shanghai South Water Company:
www.water-sh.com (chinois)
Shanghai North Water Company:
www.shanghaiwater.com (chinois)
Cette fiche a été réalisée par Philippe Bardol, sous la responsabilité de Mme Isabelle Fernandez
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